日本首相高市早苗上台以来，日本政府多次谈及建立一个新的情报机构——国家情报局，可以说是日本版的“中央情报局”。日本《日经新闻》4日报道称，日本国家情报院最早可能于2026年开始运作。那么，日本为何要设立国家情报院呢？拟议设立国家情报机构的实质是什么？这对该地区局势有何影响？日本为何要设立国家情报机构？在回答这个问题之前，我们先来了解一下日本现有的情报体系是怎样的。目前，日本的情报职能分散在多个机构中，包括内阁情报调查室、外务省国际情报局、防卫省情报本部e、法务部公安搜查署、警察厅国际犯罪搜查局。这些机构不仅履行各自职能，而且相互合作。例如，公安侦查部具有对外情报和反情报职能；国防部情报总部主要负责军事情报信息；内阁情报调查室直接受内阁官房长官领导，定期通过内阁官房长官向首相提供情报。此时，高市政府计划将“内阁情报调查室”升级为“国家情报局”。对于现有的情报机构，日本政府认为他们在情报整合方面的合作还不够，“联合分析将日本为什么要设立国家情报机构？有哪些情报能力可以提高？总台军事观察员魏东旭：日本设立国家情报机构是为了整合各部门、各机构的情报系统。它有三个目的：一是日本首相可以利用情报渠道直接了解外界情报的各个强大部门的重要信息。三是要用一体化的大规模情报系统来监控日本公民和舆论，并利用其他领域的情报来支持。中国社科院日本研究所综合战略研究室主任陆浩：日本设立国家情报院的原因：第一，高市想兑现他的竞选承诺，包括满足国民党的要求。保守的翼军推行强有力的安全政策，并宣传自己作为所谓安全部队的形象，这加强了他的认可度。二是日本政府希望解决情报机构无能的问题，加强综合情报的分析和执行能力。第三个方面是国防政策的进一步强化，包括一些扩大海外存在和干预的想法，甚至包括提高我们所谓的精准情报支持的野心。同时，日本还将推动组建更加跨学科、专业化的情报队伍，包括卫星成像、网络技术等方面的一些情报手段，并进一步扩大此类情报收集和分析的范围，甚至扩大到大范围的认知战和舆论战。拟议的国家情报的性质是什么机构？高市早苗长期以来主张提高日本情报能力，并在竞选纲领中公开提出建立“国家情报机构”的构想。日本自民党联合改革委员会也持有同样立场。当双方10月20日签署联合治理协议时，建立这个组织的目标被正式写入政策纲领。因此，日本计划设立国家情报机构。这一举动的本质是什么？中国社科院日本研究所综合战略研究室主任陆浩：日本设立国家情报院，构成对和平宪法精神的直接违反或影响。日本和平宪法的基本精神是放弃战争、禁止集体自卫权、限制对外军事扩张，从而防止战争的发生。国家情报院的成立是日本进一步强化安全保障政策、摆脱战后“专属防卫”束缚的重要关键一步。其纳入的情报资源可直接输送到日本的海外军事行动，从而为日本进一步打破专属防卫、进一步扩大军事防卫行动提供支持。它还可以服务于未来先发制人打击能力的建设和实施。因此，也反映出日本近年来解禁集体自卫权、增加国防预算、在各个领域取得所谓军事政策突破的情况。因此，它完全背离了和平宪法维护日本和平发展道路与地区和平的主要方向。起到了什么作用国家情报局的成立对该地区局势有何影响？外界担心，日本对外情报活动的活跃性和对抗性增加将对地区安全局势造成严重影响。日本《社会新报》发表社论评论称，高市早苗的政策意图正在逐渐明朗。他不顾民生，追随美国的脚步，企图加强军事扩张。高适的施政讲话充满了提前完成国防费增加目标、建立国家情报机构、放宽武器出口政策等鹰派政策。卡尼特只能被视为故意升级紧张局势。那么，日本此举对地区局势有何影响？陆浩 中国社会科学院日本研究所综合战略研究室主任科学界：首先，周边地区的军备竞赛肯定会加剧，包括战略对抗。因为随着日本情报能力的增强，它很可能会将包括中国在内的周边国家列为重点监视目标。这也是日本近年来一贯对华采取竞争性、对抗性安全政策所决定的，包括以邻为壑心态，甚至敌人心态。因此，这样的情报攻击，包括相关行动，也会引起有关国家的警惕和反制。而且，日本这样的加强情报和军事的比赛在历史上已经存在很长时间了。现阶段重新加强协调将进一步破坏沿海地区安全格局和力量平衡。同时，也迫使周边国家单纯加强情报和军事建设，从而引发连锁反应。这也将阻碍安全互信合作的发展。这不仅会影响安全合作，也会影响经贸等其他领域的合作。这也是地区多边安全机制发展的消极因素。